中國風(fēng)電補(bǔ)貼斷奶倒計時

　　[作為風(fēng)電開發(fā)商，要清楚平價或者低價情況下，驅(qū)動新能源的關(guān)鍵因素到底是什么，一定要從過去的比價格轉(zhuǎn)變到未來的比電量，重視生命周期]

　　[去年總體可再生能源電價補(bǔ)貼的需求約為1250億元（不含稅），其中風(fēng)電的占比為45%。]

　　文／高歌

　　從2008年首屆至今，北京國際風(fēng)能大會暨展覽會已經(jīng)連續(xù)舉辦了十一屆。不同于以往和光伏大會的“同臺競演”，在光伏“5·31新政”的影響下，今年的風(fēng)能大會唱起了“獨(dú)角戲”。

　　每年的大會都會有相應(yīng)的主題，從去年的“風(fēng)能的數(shù)字化時代”，到今年的“迎接平價新時代，拓展發(fā)展新空間”，不難感受到這一充滿前景的行業(yè)，在蓬勃發(fā)展的同時所面臨的焦灼，光伏行業(yè)一紙新政對于指標(biāo)及補(bǔ)貼規(guī)模的收緊，對于同處于可再生能源成長期的風(fēng)電行業(yè)也敲響了一記警鐘。

　　“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)長大，在去除不合理的非技術(shù)性成本情況下，風(fēng)電整體上已經(jīng)具備了與火電等傳統(tǒng)能源競爭的能力。除個別地區(qū)和特定資源條件下的風(fēng)電項目還要繼續(xù)努力之外，風(fēng)電行業(yè)做到發(fā)電側(cè)平價是‘十三五’末可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委會秘書長秦海巖表示，“一個行業(yè)不可能永遠(yuǎn)靠補(bǔ)貼生存，一直靠補(bǔ)貼的行業(yè)永遠(yuǎn)做不大，也走不遠(yuǎn)。”

　　在步入平價乃至競價時代的過程中，風(fēng)電行業(yè)如何度過從替代能源發(fā)展為主流能源的關(guān)鍵期，怎樣拓展新的發(fā)展空間等，成為風(fēng)電行業(yè)不得不直面的現(xiàn)實(shí)問題。

　　行業(yè)快速發(fā)展

　　回溯中國風(fēng)電30年的發(fā)展歷程，新疆金風(fēng)科技股份有限公司（下稱，“金風(fēng)科技”）董事長武鋼將其主要劃分為四個階段：1986年至1997年的示范啟用階段，1998年至2004年的產(chǎn)業(yè)起步階段，2005年至2010年的規(guī)模發(fā)展階段，以及2011年至今的持續(xù)成長階段。

　　從最開始的歐洲風(fēng)電技術(shù)輸出，并通過贈款以及貸款的方式尋求發(fā)展，到中國風(fēng)電從技術(shù)吸收、消化，進(jìn)而自主研發(fā)，本土化勢力崛起，行業(yè)進(jìn)行規(guī)模化發(fā)展?，F(xiàn)如今，中國風(fēng)電技術(shù)全球領(lǐng)先，已經(jīng)具備多元化輸出的能力。

　　“過去20年，依靠技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)風(fēng)電發(fā)電效率提高20%至30%，風(fēng)電場開發(fā)造價降低近40%，風(fēng)電機(jī)組單位kW價格下降近65%，技術(shù)進(jìn)步帶來風(fēng)能利用效率有較為顯著的提升。”武鋼表示。

　　風(fēng)電行業(yè)的進(jìn)步帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國內(nèi)裝備制造業(yè)的升級貢獻(xiàn)力量。風(fēng)電設(shè)備在滿足國內(nèi)市場的同時出口到33個國家和地區(qū)，全球前十五名整機(jī)企業(yè)中有七家是中國企業(yè)。2017年全球前十風(fēng)機(jī)制造商中有三家為中國企業(yè)，分別是金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源集團(tuán)、明陽智慧能源集團(tuán)，市場占比分別為10.5%、6.0%和4.7%。

　　在風(fēng)電發(fā)電量方面，2018年相比去年同期也顯著增加。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，今年前六月，全國風(fēng)電發(fā)電量1917億千瓦時，同比增長28.7%，平均利用小時數(shù)1143小時，同比增加159小時，1至6月全國棄風(fēng)電量182億千瓦時，同比減少53億千瓦時。

　　另據(jù)國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心的最新統(tǒng)計，前三季度國內(nèi)風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)1219萬千瓦，占全國新增裝機(jī)中的15%，發(fā)電量超過了2600億千瓦時，相當(dāng)于去年全國總的風(fēng)電發(fā)電量的87%，同比顯著增加，在全國用電量中占比達(dá)5.2%。

　　“中國風(fēng)電依然保持著健康快速的發(fā)展態(tài)勢。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會主任姚興佳指出。

　　補(bǔ)貼當(dāng)斷則斷

　　擺在風(fēng)電行業(yè)面前的問題，一方面是產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，另一方面則是行業(yè)補(bǔ)貼的退坡。

　　“從2006年至今，全國用于可再生能源能源補(bǔ)貼資金總計超過了3200億元，其中風(fēng)電享受到補(bǔ)貼的資金超過了一半。去年總體可再生能源電價補(bǔ)貼的需求約為1250億元（不含稅），其中風(fēng)電的占比為45%。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗在談及風(fēng)電補(bǔ)貼問題時舉例稱。

　　國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬就在去年的風(fēng)能大會上提出，要在未來3至5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)風(fēng)電不依賴補(bǔ)貼發(fā)展。基本思路是，分類型、分領(lǐng)域、分區(qū)域逐步退出補(bǔ)貼，在2020~2022年基本上實(shí)現(xiàn)不依賴補(bǔ)貼發(fā)展。

　　而對于可再生能源領(lǐng)域的頭部企業(yè)而言，不論是風(fēng)電還是光伏，不依賴補(bǔ)貼發(fā)展的時間點(diǎn)則有所提前。

　　協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山近日就表示，從明年起協(xié)鑫上游的硅料到硅片、組件、系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力，技術(shù)進(jìn)步推動光伏發(fā)電不再依賴國家的補(bǔ)貼。而金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源等風(fēng)電頭部企業(yè)也是如此。

　　“風(fēng)電行業(yè)若想繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展必須要去補(bǔ)貼。今天風(fēng)電行業(yè)還是一個小市場，去補(bǔ)貼風(fēng)電才能做大1000億。風(fēng)電要成為主流，才能解決碳排放問題，才能應(yīng)對氣候危機(jī)這么迫切的需求。”遠(yuǎn)景集團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO張雷對第一財經(jīng)等表示。

　　而在張雷看來，風(fēng)電行業(yè)想要打開局面，必須完全依靠市場機(jī)制，發(fā)揮價格競爭優(yōu)勢，讓投資主體在這個過程中更具理性。他預(yù)計，未來的20年內(nèi)，風(fēng)電將成為中國重要的能源供給方式。而在這一過程中，風(fēng)能將要回歸市場屬性，則需通過積極的市場競爭不斷進(jìn)步。

　　“作為風(fēng)電開發(fā)商，要清楚平價或者低價情況下，驅(qū)動新能源的關(guān)鍵因素到底是什么，一定要從過去的比價格轉(zhuǎn)變到未來的比電量，重視生命周期。從這個角度來說，我相信競價或平價是會讓風(fēng)電行業(yè)變得更理性的第一步。”張雷告訴記者。

　　在全面競價上網(wǎng)的政策背景下，開發(fā)商之間的競爭，變成了發(fā)電成本的競爭。“發(fā)電成本就是建設(shè)成本、運(yùn)維成本減去一些折舊，再除以發(fā)電量，”張雷說，“在未來的競爭中，發(fā)電量的效率將至關(guān)重要。風(fēng)電不僅需要實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)低價上網(wǎng)才是行業(yè)做大的前提。”

　　舉例而言，風(fēng)機(jī)1%的電量提升，對應(yīng)150元初始投資成本的降低。未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)力點(diǎn)，是開發(fā)商技術(shù)升級引領(lǐng)，是比電量、拼質(zhì)量。

　　“遠(yuǎn)景能源在部分低風(fēng)速地區(qū)，已經(jīng)可以做到發(fā)電成本和當(dāng)?shù)鼗痣娀境制剑?rdquo;張雷表示，“在三北風(fēng)力資源相對豐富的地區(qū)，甚至可以做到低價上網(wǎng)。遠(yuǎn)景認(rèn)為，目前國內(nèi)50%以上的地區(qū)，是可以實(shí)現(xiàn)平價甚至低價的。”

　　另據(jù)時璟麗介紹，從去年開始，國家能源局啟動了一些風(fēng)電的平價項目的示范。“去年8月份推出的首批13個項目、71萬千瓦的規(guī)模，在五個省區(qū)，當(dāng)時我們也是利用去年下半年的數(shù)據(jù)，對于五個省區(qū)是否達(dá)到平價進(jìn)行了相應(yīng)的測算，可以看出來比如冀北這樣的地區(qū)，在目前資源條件和成本條件之下，已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)了平價的條件。”

　　盡管部分區(qū)域已經(jīng)具備平價上網(wǎng)的條件，但著眼全國范圍，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，仍然存在不小的挑戰(zhàn)。

　　“如果按照今年上半年國內(nèi)風(fēng)電開發(fā)普遍成本來考慮，各地區(qū)平均度電補(bǔ)貼的強(qiáng)度是1毛2分錢，如果按照2018年四類地區(qū)標(biāo)桿電價程度來考慮，按照風(fēng)電每年各地的新增發(fā)電量進(jìn)行一個加權(quán)的測算，實(shí)際上今年風(fēng)電度電補(bǔ)貼強(qiáng)度是每度電1毛6分錢。這意味著距離實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)還有不小的挑戰(zhàn)。”時璟麗稱。

　　“印度、南美都在做競價上網(wǎng)，歐洲地區(qū)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)很成熟。中國的風(fēng)電發(fā)展速度很快，但是在近期內(nèi)達(dá)到平價上網(wǎng)還是有難度的，需要壓縮幾乎所有的成本，來達(dá)到風(fēng)場的收益率。”一位外資風(fēng)電整機(jī)廠商的工作人員對記者表示。

　　降低技術(shù)成本是關(guān)鍵

　　“從目前情況看，2015年到2018年，四類資源區(qū)陸上風(fēng)電的標(biāo)桿電價是降低了4分錢到1毛1分錢，平價目標(biāo)度電成本降低僅完成了30%左右，還有三分之二的距離，需要在‘十三五’的后半段來完成。”時璟麗表示。

　　根據(jù)國家發(fā)改委可再生能源研究所開展的風(fēng)光去補(bǔ)貼滾動性研究，預(yù)期“十三五”的后半段，保守預(yù)期的情況下，陸上電價潛力至少能夠達(dá)到10%，如果再解決政策實(shí)施的問題，電價下降潛力可以達(dá)到20%左右，技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)在整體效率的提升。

　　技術(shù)的創(chuàng)新是降低度電成本的關(guān)鍵，走訪展區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)整機(jī)廠商紛紛推出下一代的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品。其中，金風(fēng)科技正式發(fā)布了最新開發(fā)的四款智能風(fēng)機(jī)，其中有三款海上風(fēng)機(jī)、一款陸上風(fēng)機(jī)。

　　“國內(nèi)的幾個主要廠家的發(fā)展速度很快，針對國內(nèi)市場推出新機(jī)型的速度也很快，尤其是超低風(fēng)速的機(jī)型，更新?lián)Q代的速度遠(yuǎn)超于歐洲的企業(yè)，風(fēng)場的建設(shè)周期也遠(yuǎn)快于比歐美。”一位外資風(fēng)電企業(yè)的工作人員告訴記者。

　　在這個過程中，一方面需要整機(jī)廠商不斷進(jìn)行技術(shù)升級與產(chǎn)品迭代，另一方面也需要開發(fā)商具有甄別這些技術(shù)是否行之有效的洞察力。

　　在張雷看來，所謂技術(shù)的洞察力，就是了解部件成本背后的各種敏感關(guān)系，知道同樣的設(shè)備，通過測試驗證了解到實(shí)際發(fā)電效率的差別。“因為競價讓每一個人都在盈虧平衡的邊緣，一不小心就會掉落懸崖，因此必須要有很有保障的發(fā)電率，這樣的競爭倒逼開發(fā)商更加具備對于技術(shù)和收益的洞察力。”

　　“除了造價下降，關(guān)鍵是效益進(jìn)一步提升，這個時候就不是平價的問題了，而是未來某一天風(fēng)電、光伏幾分錢一度電，甚至是近乎免費(fèi)。”張雷表示，“降本有很多方面，提高發(fā)電量也是降本，降低造價也是降本，但最終還是要提升整體效率。”

　　降低技術(shù)成本固然關(guān)鍵，但風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展還受到非技術(shù)成本的制約。

　　“風(fēng)電發(fā)展進(jìn)入從替代能源向主流能源發(fā)展的關(guān)鍵時期，制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾也發(fā)生了改變，已經(jīng)從高成本制約大規(guī)模應(yīng)用，轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)電力體制機(jī)制不能適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展。”秦海巖認(rèn)為，想要化解上述矛盾，必須著眼于電力市場化改革，打破原有的體制機(jī)制的束縛，“一是推動電力系統(tǒng)由垂直的單向一體化向分散化、網(wǎng)格化方向發(fā)展，將電力系統(tǒng)中現(xiàn)存的靈活性資源調(diào)動起來；二是建立電力現(xiàn)貨市場及以綠色證書為代表的市場化補(bǔ)貼機(jī)制，這些都是為加速可再生能源發(fā)展下一步必須要解決的根本問題。”

　　需要注意的是，電力體制改革進(jìn)程也在不斷推進(jìn)中。

　　繼今年3月下旬首次征求意見之后，近日國家發(fā)改委公布《可再生能源電力配額及考核辦法（第二次征求意見稿）》，被業(yè)界認(rèn)為是可再生能源配額制落地在即的信號，而配額制的出臺必將進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源的消納問題，利好風(fēng)電的發(fā)展。

　　拓寬發(fā)展新空間

　　分布式、海上風(fēng)電正在成為風(fēng)電行業(yè)新的增長點(diǎn)。此外，開拓全球新興市場，也是風(fēng)電企業(yè)開辟增量市場的重要途徑之一。數(shù)字化與智慧風(fēng)場的建設(shè)也是風(fēng)電行業(yè)的競逐之地。

　　分布式風(fēng)力發(fā)電特指采用風(fēng)力發(fā)電機(jī)作為分布式電源，發(fā)電功率在幾千瓦至數(shù)百兆瓦小型模塊化、分散式、布置在用戶附近的發(fā)電模式。

　　2017年，中國分布式光伏新增裝機(jī)19.44GW，同比增加15.21GW，增幅高達(dá)3.7倍，占總新增裝機(jī)的比重為36.64%，較2016年提升24.39%，并刷新歷史新高。

　　另據(jù)興業(yè)證券預(yù)計，參照分布式光伏、分布式天然氣等裝機(jī)規(guī)模發(fā)展規(guī)律，預(yù)計到2020年，中國分散式風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)20GW，每年新增分散式風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模增速為100%以上。

　　也正是因為分布式的靠近負(fù)荷中心，必須用智能技術(shù)杜絕倒塌、葉片甩落等惡性事故發(fā)生的可能性。“在東部區(qū)域開發(fā)分散式，優(yōu)勢是靠近負(fù)荷中心，但風(fēng)資源也更差，且靠近居民區(qū)，需要考慮對環(huán)境的影響，不僅包括傳統(tǒng)光移、故障或事故導(dǎo)致安全性等問題。”明陽智慧能源集團(tuán)股份公司風(fēng)能設(shè)計院副院長張偉表示，“這對風(fēng)電場以及風(fēng)機(jī)的可維護(hù)性提出了更高的要求。”

　　在中國大唐集團(tuán)新能源科學(xué)技術(shù)研究院發(fā)展研究中心主任辛克鋒看來，智慧風(fēng)電場是通過數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)實(shí)現(xiàn)全場范圍各控制系統(tǒng)，設(shè)備之間的互聯(lián)互通，通過虛擬化技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場的可視化，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能優(yōu)化控制、智能決策、支持等技術(shù)手段，最終實(shí)現(xiàn)全生命周期的資產(chǎn)最優(yōu)配置，資源的最高利用，成本最少付出，人員的最小強(qiáng)度，效益的最大化實(shí)現(xiàn)。

　　關(guān)鍵點(diǎn)在于，智慧風(fēng)場的投入應(yīng)該遠(yuǎn)小于它做智慧風(fēng)場帶來的綜合效應(yīng)。