（2011～2015）
前 言
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有不可替代的三大作用：指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)步；為國家制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)扶持政策提供決策參考。
“十二五”時期正值世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時代，是世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化而又充滿變數(shù)的時代。調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重建世界經(jīng)濟(jì)新秩序成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。各國政府紛紛加大科技創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以贏得未來經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)。
毋庸置疑，制造業(yè)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的基本因素。
本世紀(jì)前十年，全球制造業(yè)第一次大分工，中國成為了世界工廠。我國鋼鐵、汽車、船舶、機(jī)床、建材、煤炭、水泥等位居世界前列，成為世界制造大國（但都不是世界強(qiáng)國）。
本世紀(jì)第二個十年，伴隨世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，全球制造業(yè)悄然進(jìn)入第二次大分工。
這次大分工將以“五化”為發(fā)展趨勢：全球化、信息化、專業(yè)化、綠色化和服務(wù)化。
爭奪焦點是：掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。
因此，“十二五”規(guī)劃的五年將是我國制造業(yè)由大變強(qiáng)極其寶貴而關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
在此期間，我國將由工業(yè)化中期步入工業(yè)化后期。
其顯著特點是：成本優(yōu)勢將逐步受到挑戰(zhàn),技術(shù)優(yōu)勢潛力巨大,研發(fā)和科技投入的邊際效益升高,資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)面臨快速發(fā)展機(jī)遇。隨著成本優(yōu)勢喪失,技術(shù)優(yōu)勢及時替代成本優(yōu)勢并占據(jù)主導(dǎo),工業(yè)具備明顯的實質(zhì)性國際競爭力,國家經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)真正崛起。
以齒輪為代表（包括軸承、液壓件、氣動元件、密封件和緊固件）的基礎(chǔ)零部件不僅是我國裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)。其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)強(qiáng)和技術(shù)資金密集，是各類主機(jī)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障，是我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐，是我國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。
因此，制定出凝聚行業(yè)智慧、滿足行業(yè)發(fā)展需求、既具有高質(zhì)量、可實施、前瞻性，又能獲得各級政府產(chǎn)業(yè)政策有力支持的行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃意義十分重大。
一、中國齒輪行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放30年來，我國齒輪行業(yè)伴隨國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展取得了長足進(jìn)步，產(chǎn)品門類齊全，廣泛應(yīng)用于航空船舶、兵器裝備、汽摩農(nóng)機(jī)、機(jī)床工具、工程機(jī)械、軌道交通、水泥建筑、起重運輸、礦山冶金、電力能源、石油化工和儀器儀表等二十多個領(lǐng)域。形成了獨立完整的工業(yè)體系，行業(yè)骨干企業(yè)初步具備了全新產(chǎn)品開發(fā)能力，為振興裝備制造業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。特別是近幾年在汽車、風(fēng)電、高鐵和基礎(chǔ)設(shè)施等快速發(fā)展的拉動下，全行業(yè)呈快速發(fā)展之勢，到2010年底，即“十一五”末我國齒輪市場總需求將超過1400億元，比2005年的683億元增長一倍多，是名副其實的世界齒輪制造大國。
齒輪行業(yè)現(xiàn)狀可用“一二三四六千”概述。
“一”即一個異軍突起。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，齒輪行業(yè)民營企業(yè)異軍突起。民營企業(yè)的數(shù)量、對就業(yè)的貢獻(xiàn)、資產(chǎn)總額、盈利能力和創(chuàng)新活力等都超過了國有、外資及合資企業(yè)，其市場地位和行業(yè)作用越來越重要，且發(fā)展?jié)摿薮螅?/span>
“二”即兩個62%。我國齒輪行業(yè)三大市場（車輛齒輪、通用工業(yè)齒輪、專用工業(yè)齒輪）中，車輛齒輪占齒輪市場總額的62%，汽車齒輪又占車輛齒輪的62%，即汽車齒輪占整個齒輪市場近40%的比重，汽車產(chǎn)業(yè)是齒輪行業(yè)最重要的下游產(chǎn)業(yè)；
“三”即我國已成為世界第三大齒輪制造大國；
“四”即行業(yè)有四低。產(chǎn)業(yè)集中度低（車輛齒輪CR8不到22%，工業(yè)通用齒輪和工業(yè)專用齒輪CR8也僅為38%和32%）、專利產(chǎn)品數(shù)量低、高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品數(shù)量低、企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入低；
“六”即改革開放以來，通過市場選擇和競爭，行業(yè)形成了華東、華北、西南、華中、西北、東北等六大齒輪主產(chǎn)區(qū)，華東占了全行業(yè)半壁江山；
“千”即我國齒輪行業(yè)已進(jìn)入了年銷售額以千億元級為基數(shù)的中大型制造行業(yè)（2009年全行業(yè)銷售額1260億元）。
目前，我國齒輪行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品設(shè)計、工藝開發(fā)、制造裝備和檢測試驗等綜合技術(shù)水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)九十年代中后期水平，落后十到十五年，行業(yè)龍頭企業(yè)初步具備了全新產(chǎn)品開發(fā)能力。一方面，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，同質(zhì)化惡性競爭；另一方面，高端產(chǎn)品能力不足，汽車、工程機(jī)械、高鐵、煤機(jī)和大型農(nóng)機(jī)等的高端齒輪傳動裝置（包括行星傳動）大量依賴進(jìn)口,且進(jìn)出口逆差逐年加大（2009年全行業(yè)進(jìn)口總額72.6億美元，出口總額17.15億美元，逆差55.45億美元。其中轎車自動變速器一項進(jìn)口就高達(dá)37.23億美元，加上大客車、輕型與重型商用車、非公路用車的自動變速器及零部件進(jìn)口總額高達(dá)50億美元）。與國外先進(jìn)水平相比，研發(fā)周期是國外同類產(chǎn)品的2～3倍，使用壽命是國外同類產(chǎn)品的30%～50%。形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
二、“十二五”市場需求預(yù)測
國際市場：“十二五”期間，制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加，受貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭、人民幣升值壓力及出口匯率風(fēng)險加大、發(fā)達(dá)國家消費水平下降和“再工業(yè)化”方針以及周邊發(fā)展中國家制造業(yè)競爭力增強(qiáng)等因素的影響，出口競爭加劇。我們在保持部分成本優(yōu)勢的同時，必須靠技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量提升和產(chǎn)品性價比等新的優(yōu)勢擴(kuò)大出口?？傮w看，全行業(yè)出口將呈起伏式增長態(tài)勢，預(yù)計“十二五”期間年平均出口增長率為8%左右，到2015年全行業(yè)出口總額將達(dá)到約300億元。
國內(nèi)市場：“十二五”期間，國家將繼續(xù)采取刺激消費、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需和鼓勵自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級等一系列強(qiáng)有力政策，深化十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，汽車、農(nóng)機(jī)、高鐵、冶金、電力、船舶、環(huán)保、工程機(jī)械和基本建設(shè)等將繼續(xù)保持較好增長態(tài)勢，這為齒輪行業(yè)帶來廣闊的市場發(fā)展空間。
1、汽車。我國有近14億人口，又是全球最大的發(fā)展中國家，總體講我國汽車產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，且將進(jìn)入從國家支柱產(chǎn)業(yè)向國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要時期。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要有利因素有：
1）“十二五”末我國城市化率將超過50%，快速的城市化建設(shè)必將使公共交通更加便捷，節(jié)能環(huán)保的大中型公交客車將持續(xù)增長。與此同時，轎車進(jìn)入普通家庭，特別是小排量緊湊型乘用車將進(jìn)入快速增長期；
2）村村通公路將為汽車業(yè)帶來持久多層級的汽車需求；
3）消費結(jié)構(gòu)升級與快捷發(fā)達(dá)的物流使旅游客車和長途運輸車輛保持穩(wěn)定增長；
4）鐵路公路機(jī)場橋梁和大型工程等的開工建設(shè)，必將拉動工程車和自卸車的增長；
5）機(jī)場擺渡、環(huán)衛(wèi)清潔、除雪清障、港口運輸、消防救護(hù)、特種運輸?shù)葘ｉT用途的車輛將會進(jìn)入快速增長期。
如果我國在節(jié)能環(huán)保與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)及電池、電機(jī)、自動變速器等關(guān)鍵零部件取得突破，且有完善的配套設(shè)施，則我國汽車產(chǎn)業(yè)不僅還能保持十年快速增長，而且能借此實現(xiàn)由大變強(qiáng)的跨越。“十二五”期間我國汽車市場將步入成熟期，乘用、商用、專用及重、中、輕、微型車輛結(jié)構(gòu)將趨于合理，預(yù)計汽車產(chǎn)業(yè)將以10%～15%的增速健康發(fā)展，到“十二五”末我國汽車年產(chǎn)銷量將雙雙突破3000萬輛。“十二五”期間，我國汽車自動變速器平均增速將明顯快于整車的平均增速，年均增長率約25%。到2015年末，汽車自動變速器的市場份額將超過40%左右，屆時年需求量將超過1000萬臺。預(yù)計到2010年底，我國汽車保有量將超過7500萬輛，因此“十二五”期間，國家將用更大力度鼓勵汽車零部件回收再制造產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，我國汽車變速器、取力器等總成產(chǎn)品的回收再制造具有巨大潛力。
2、風(fēng)電。國內(nèi)市場對兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)組需求十分迫切。國家規(guī)劃2020年風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到3000萬KW。2020年之前，我國每年至少裝機(jī)約190萬KW，機(jī)組將從2兆瓦提升到3.6兆瓦及5兆瓦水平，風(fēng)電齒輪箱產(chǎn)值約120億元。近海風(fēng)電場建設(shè)已被列入國家可再生能源規(guī)劃，預(yù)計到2020年，我國海上風(fēng)電將達(dá)到100萬KW。
3、核電。根據(jù)國家核電中長期規(guī)劃，到2020年，我國將開工建設(shè)40座以上百萬千瓦的核電機(jī)組，屆時核電總規(guī)模相當(dāng)于目前的20個大亞灣核電站。核電站三回路所需要的循環(huán)水泵齒輪箱大約在400臺套左右，每年的配套量都在1.5億元以上。
4、農(nóng)機(jī)。“十二五”期間，農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值將達(dá)2500億元，出口貿(mào)易約90億元。
5、工程機(jī)械。“十二五”期間，工程機(jī)械社會保有量將達(dá)約600萬臺。
6、高鐵。“十二五”期間，高速鐵路客運專線和城際軌道交通鋪軌里程將快速增長，預(yù)計年基建投資高達(dá)3000～4000億元，年需求高鐵齒輪箱近8億元。
7、煤機(jī)。我國煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的42%左右，產(chǎn)量增量占世界的80%以上。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國煤炭需求將達(dá)到38億噸左右，“十二五”期間自主品牌的大功率高可靠性的采煤機(jī)齒輪減速箱具有廣闊的市場前景。
綜上所述，“十二五”期間我國齒輪行業(yè)面臨調(diào)整振興、由大變強(qiáng)的歷史發(fā)展機(jī)遇，國內(nèi)外市場競爭加劇，國內(nèi)深層次矛盾不可避免地會影響行業(yè)前進(jìn)步伐，但推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展的基本力量不可逆轉(zhuǎn)，全行業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中將以年均10%左右的增速實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
三、中國齒輪行業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想
基于全球制造業(yè)“五化”的發(fā)展趨勢、我國工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程和齒輪行業(yè)現(xiàn)狀綜合思考，齒輪行業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想是：
（一）發(fā)展戰(zhàn)略
學(xué)習(xí)中追趕，創(chuàng)新中超越。開放學(xué)習(xí)，整合全球資源，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距；合作共贏，靠自主創(chuàng)新超越，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端轉(zhuǎn)移。
（二）指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力自主創(chuàng)新，實現(xiàn)從規(guī)模增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，保持齒輪行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
四、中國齒輪行業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)與措施
（一）發(fā)展目標(biāo)
解決共性，攻克關(guān)鍵，扭轉(zhuǎn)高端齒輪傳動裝置及其零部件依賴進(jìn)口的局面。培育行業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力，提升行業(yè)國際競爭綜合實力，為躋身世界齒輪強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。
1、突破和掌握可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域核心技術(shù)，提升前端研發(fā)能力和高端制造能力
自主品牌汽車自動變速器實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，時速200公里動車與5兆瓦風(fēng)電齒輪傳動裝置實現(xiàn)自主化；
重大裝備零部件自主化率達(dá)到85%、重大裝備關(guān)鍵零部件自主化率達(dá)到70%；
行業(yè)平均研發(fā)投入占銷售收入比重提高到1.2%，新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值提高到35%。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)整體競爭實力
培育3～5個內(nèi)資主導(dǎo)的國際化程度較高的具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)和世界知名品牌；
構(gòu)建5個年銷售規(guī)模超過50億元的齒輪制造基地；
打造2個年銷售規(guī)模超過200億元的產(chǎn)業(yè)集群；
形成20個參與國際分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件制造企業(yè)；
產(chǎn)業(yè)集中度提高10%。
3、轉(zhuǎn)變增長方式，提升產(chǎn)品質(zhì)量，向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端轉(zhuǎn)移
原材料利用率提高5%～10%；
單位增加值能耗降低15%；
重大裝備齒輪傳動裝置質(zhì)量水平滿足主機(jī)要求，行業(yè)骨干企業(yè)質(zhì)量水平達(dá)到同類產(chǎn)品國際先進(jìn)水平；
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)銷售額占比提高15%。
4、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場份額穩(wěn)定增長
“十二五”期間年均增長率10%左右；
國內(nèi)市場占有率提高到85%；
2015年全行業(yè)銷售規(guī)模國內(nèi)市場達(dá)到2200億元，出口額達(dá)到300億元。
5、構(gòu)建行業(yè)創(chuàng)新體系，打造三支人才隊伍
行業(yè)技術(shù)中心1家；
國家工程實驗室2家；
工程技術(shù)中心3家；
產(chǎn)品檢測中心5家；
國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心8家；
骨干企業(yè)高層管理人員工商管理培訓(xùn)面達(dá)到95%以上，中層管理人員工商管理培訓(xùn)面達(dá)到60%以上；工程碩士培訓(xùn)面達(dá)到10%；“十二五”期間向行業(yè)輸送高素質(zhì)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)工人500名。
（二）主要任務(wù)與措施
實施六大工程。
1、產(chǎn)品突破工程
圍繞國務(wù)院頒發(fā)的九大產(chǎn)業(yè)重點項目和十大領(lǐng)域重點工程，針對制約主機(jī)、行業(yè)發(fā)展的瓶頸，抓好重點產(chǎn)品及其關(guān)鍵技術(shù)的突破。
（1）滿足節(jié)能環(huán)保汽車動力總成需要的自動變速器（AMT、DCT、EMCVT、HNCVT、6～8AT）及其關(guān)鍵零部件（行星排、金屬帶、錐輪錐盤、變矩器）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、打造電控軟硬件單元（TCU）及其核心元器件（傳感器、電機(jī)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)）完整產(chǎn)業(yè)鏈；
（2）抗疲勞制造、長壽命關(guān)鍵基礎(chǔ)構(gòu)件課題研究及其產(chǎn)品應(yīng)用（無應(yīng)力集中制造與裝配、結(jié)構(gòu)減重、表面改性和潤滑防護(hù)）。
重點產(chǎn)品：
大功率風(fēng)電齒輪箱；
火電立磨減速機(jī)；
核電循環(huán)水泵齒輪箱；
大功率采煤、掘進(jìn)機(jī)齒輪傳動裝置；
污水處理裝置用高速齒輪箱；
船用高速齒輪箱；
高速列車齒輪傳動裝置；
大型自走式收獲機(jī)械、大型拖拉機(jī)驅(qū)動橋箱總成；
寬板軋機(jī)齒輪箱；
大型礦用自卸車、大型露天礦挖掘機(jī)用液力變速器。
措施：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟，把企業(yè)資源、國家資源引導(dǎo)到行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新上來，形成共同申報、多方簽約、聯(lián)合驗收的新型創(chuàng)新機(jī)制，打造靈活、實用、長效、開放、共贏的行業(yè)創(chuàng)新體系。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程
培育大集團(tuán)、小巨人和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
扶持江蘇汽車、農(nóng)機(jī)、工業(yè)和工程機(jī)械齒輪，重慶汽摩、風(fēng)電、船舶和軌道交通齒輪等產(chǎn)業(yè)集群，支持陜西西安、江蘇南京、遼寧大連、浙江、天津等建成特大型、大型齒輪傳動裝置及齒輪、同步器和行星傳動等專業(yè)化規(guī)?；咚搅悴考圃旎兀创笮推髽I(yè)集團(tuán)與專精特中小企業(yè)有機(jī)聯(lián)系優(yōu)勢互補(bǔ)的制造基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系）。
措施：利用各級政府政策，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，打造具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)；按產(chǎn)品鏈、工藝鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈條，提高整個行業(yè)的運行效率；打造現(xiàn)代、有技術(shù)內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使其具備現(xiàn)代制造服務(wù)功能，為本地區(qū)乃至全行業(yè)提供研發(fā)支持。
3、平臺建設(shè)工程
“二個中心一個基地一個平臺”。
（1）建設(shè)行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)中心。向全行業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、工程化樣機(jī)制造、產(chǎn)品檢測和試驗等服務(wù)。
措施：把行業(yè)已有的但在向市場經(jīng)濟(jì)過渡中職能弱化的科研院所重新利用起來，在五年內(nèi)用市場化手段和國家政策支持健全行業(yè)歸口研究機(jī)構(gòu)。
（2）建設(shè)行業(yè)信息中心。提供行業(yè)統(tǒng)計分析、信息咨詢、技術(shù)與貿(mào)易、維權(quán)與調(diào)解等多功能服務(wù)。
措施：把各成員企業(yè)，特別是骨干企業(yè)的技術(shù)中心建成行業(yè)信息中心的有效終端，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會信息中樞的作用，集成靈敏、暢通、準(zhǔn)確、及時、完整、權(quán)威的行業(yè)信息中心。
（3）建設(shè)行業(yè)人力資源培訓(xùn)基地。培養(yǎng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級需要的高技能現(xiàn)代工人隊伍、高水平復(fù)合型工程技術(shù)隊伍和高素質(zhì)高層次管理隊伍。
措施：充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、高等院校和行業(yè)協(xié)會三方優(yōu)勢，針對行業(yè)人才需求，聯(lián)合辦學(xué)，打造具有行業(yè)特色、深受會員歡迎和社會擁護(hù)的人力資源培訓(xùn)基地。
（4）培育自主品牌貿(mào)易平臺。會展是未來市場競爭的前緣，是集中展示企業(yè)創(chuàng)新成果、獨到技術(shù)、特色產(chǎn)品和企業(yè)文化與風(fēng)采的重要場所，是國內(nèi)外技術(shù)交流與貿(mào)易洽談的重要場所。培育具有行業(yè)特色和國際影響力的會展貿(mào)易平臺是齒輪行業(yè)“十二五”期間的必然選擇和重要任務(wù)。
措施：在國家工信部和科技部的支持下，凝聚全行業(yè)力量，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的帶動作用，展開上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，展開與兄弟協(xié)會的多方合作，堅持以我為主，扎實推進(jìn)齒輪行業(yè)會展貿(mào)易平臺建設(shè)。
4、標(biāo)準(zhǔn)化工程
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的競爭是最高層次的競爭，實施標(biāo)準(zhǔn)化工程是占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的重要手段。一是宣貫以人為本的先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)，如涉及員工職業(yè)健康、安全、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)；二是制修訂制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)品、核心技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)打破壟斷，規(guī)范市場并引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
措施：在行業(yè)協(xié)會的組織下，發(fā)揮好骨干企業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂中的牽頭作用，積極推進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)交流，鼓勵企業(yè)參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動，加強(qiáng)協(xié)會與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，努力爭取國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的話語權(quán)，力爭參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂零的突破。
5、技術(shù)改造工程
結(jié)合行業(yè)特點發(fā)展產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)，支持圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高效率、有利于節(jié)能減排的技術(shù)改造。
（1）節(jié)能環(huán)保干切技術(shù)和裝備；
（2）高速、高精滾齒、剃齒和強(qiáng)力珩齒技術(shù)；
（3）輪齒表面改性技術(shù)；
（4）在線檢測和無損檢測技術(shù)；
（5）全新產(chǎn)品開發(fā)試驗技術(shù)；
（6）動態(tài)工序監(jiān)控智能化、網(wǎng)絡(luò)化熱處理技術(shù)和真空潔凈熱處理技術(shù)；
（7）產(chǎn)品輕量化工藝與裝備成套技術(shù)；
（8）少無切削精凈成型加工技術(shù)。
措施：用好國家政策和企業(yè)自身資源，抓好成套性、系統(tǒng)性和示范性，以點帶面逐步推廣。
6、質(zhì)量提升工程
經(jīng)過多年的質(zhì)量教育和激烈的市場競爭，行業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)都具備了“質(zhì)量是企業(yè)生命，質(zhì)量是員工飯碗”的質(zhì)量意識。近年來行業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平有所提高，部分企業(yè)部分產(chǎn)品實物質(zhì)量已達(dá)到國際先進(jìn)水平。但總體看，在產(chǎn)品壽命、穩(wěn)定性、可靠性、一致性和總成產(chǎn)品噪聲、密封性、初期故障率和首次平均故障工作時間（里程）等方面與國外同類產(chǎn)品相比還存在較大差距，形勢不容樂觀。我們要站在時代前進(jìn)的歷史新高點認(rèn)識提高產(chǎn)品質(zhì)量的特殊緊迫性和重要性。因為，進(jìn)入全球化市場競爭的今天，產(chǎn)品質(zhì)量不僅關(guān)系一個企業(yè)的生存和發(fā)展，更關(guān)系整個行業(yè)和國家的聲譽(yù)與形象，質(zhì)量既是技術(shù)管理問題，也是政治經(jīng)濟(jì)問題。真正有價值有影響力的知名品牌是靠質(zhì)量來塑造的，質(zhì)量是品牌的核心價值。只有做好質(zhì)量，才能做大市場份額，產(chǎn)品在市場中的保有量大了，才有做品牌的市場基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)品市場保有量的不斷擴(kuò)大，品牌的影響力就能逐步培育起來。因此，在“十二五”期間，全面提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，對增強(qiáng)行業(yè)與企業(yè)國際國內(nèi)市場競爭能力、擴(kuò)大市場占有率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級等都具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。行業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)家們要有立民族之志創(chuàng)世界名牌的氣魄、胸懷和時代責(zé)任感，帶領(lǐng)員工持之以恒地實施培育世界品牌的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。再用5～10年的不懈努力，產(chǎn)品市場占有率高市場聲譽(yù)好的優(yōu)秀企業(yè)中就一定能誕生世界知名品牌。為此，全行業(yè)應(yīng)著力在以下幾方面狠下功夫：
（1）繼續(xù)深入開展以用戶需求為關(guān)注焦點的全面、全員、全過程質(zhì)量管理宣傳和教育培訓(xùn)，廣泛開展QC小組活動，靠規(guī)范員工質(zhì)量行為、提高員工操作技能和充分發(fā)揮員工主觀能動性穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量；
（2）圍繞產(chǎn)品質(zhì)量問題，有針對性地進(jìn)行技術(shù)改造和人才培養(yǎng)，靠技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)攻關(guān)和全方位創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量；
（3）建立健全質(zhì)量管理體系，結(jié)合企業(yè)實際，大力推廣“卓越績效模式”、“精益生產(chǎn)管理”、“六西格瑪管理”等國際先進(jìn)管理技術(shù)和方法，用現(xiàn)代質(zhì)量管理思想和工具提高產(chǎn)品質(zhì)量；
（4）樹立質(zhì)量制勝理念，樹立全員品牌意識，樹立全球競爭意識，建設(shè)有特色的企業(yè)質(zhì)量文化。決定企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵在企業(yè)文化。
措施：
（1）設(shè)立能代表行業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量典范，反映企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平、企業(yè)家及其管理團(tuán)隊質(zhì)量思想、企業(yè)社會形象和企業(yè)市場聲譽(yù)的“行業(yè)年度最佳品牌質(zhì)量獎”和“行業(yè)年度質(zhì)量標(biāo)兵”，以營造質(zhì)量強(qiáng)國、品牌興業(yè)的行業(yè)文化氛圍，引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點，鼓勵為用戶創(chuàng)造長遠(yuǎn)價值的質(zhì)量競爭與價值競爭；
（2）大力推動和支持行業(yè)質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，為開發(fā)品種和提升質(zhì)量提供科技支撐；
（3）探索并建立以強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任、依法經(jīng)營、誠實守信、市場準(zhǔn)入為中心的行業(yè)協(xié)商機(jī)制和自律體系；
（4）開展多層次行業(yè)質(zhì)量培訓(xùn)，健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，提升員工素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平；
（5）鼓勵骨干企業(yè)制訂先進(jìn)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場，用標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量，用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
五、政策建議
1、重建行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)中心
建議由國家工信部牽頭，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中介作用，整合行業(yè)資源，以原有的歸口院所為基礎(chǔ)，或依托大型企業(yè)技術(shù)中心，組建行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)中心。政府給予貸款貼息、無償支助或建設(shè)經(jīng)費投入等支持，企業(yè)自愿投資入股，進(jìn)行行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，形成成果共享機(jī)制，并按市場化原則向全行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
2、支持積極構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中優(yōu)勢力量攻克階段性行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和難題。科研階段，國家科技部給予創(chuàng)新聯(lián)盟立項課題研發(fā)經(jīng)費支持；產(chǎn)業(yè)化階段，經(jīng)聯(lián)盟驗收鑒定合格具備產(chǎn)業(yè)化水平的產(chǎn)品報送國家工信部，經(jīng)工信部審核后于申報年第四季度集中向社會發(fā)布產(chǎn)品公告進(jìn)行公示，通過公示后自公告發(fā)布后的次年起三年內(nèi)國家給予公告產(chǎn)品分別按7%和18%減征增值稅和所得稅，并給予公告產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)業(yè)化技改投入銀行貸款貼息、進(jìn)口設(shè)備減免進(jìn)口關(guān)稅支持。同時給于采用我國自主品牌的自動變速器整車企業(yè)，以研發(fā)費用補(bǔ)貼的名義資助2000～3000萬元，降低整車企業(yè)使用自主品牌的風(fēng)險，大大增強(qiáng)整車企業(yè)選用自主品牌自動變速器的積極性。獲得研發(fā)補(bǔ)貼的整車企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)使用相應(yīng)數(shù)量的自主品牌產(chǎn)品，并以此為驗收標(biāo)準(zhǔn)。此外，以高于正常出口產(chǎn)品5%的出口退稅率支持公告內(nèi)產(chǎn)品出口企業(yè)。
3、中央和地方設(shè)立“新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)件創(chuàng)新基金”，加大對齒輪行業(yè)國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心資金支持力度。
4、在行業(yè)統(tǒng)計信息、產(chǎn)品準(zhǔn)入、打假維權(quán)、行業(yè)自律、品牌推介等方面賦予行業(yè)協(xié)會一定的權(quán)限。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場管理，推動宏觀政策措施落實，為企業(yè)提供技術(shù)、管理、信息、咨詢服務(wù)及在協(xié)調(diào)、溝通、監(jiān)督、評估等方面的作用，使之成為政府與企業(yè)之間的橋梁。參照成熟市場經(jīng)濟(jì)國家通常做法，將政府現(xiàn)行管理職能中適宜于社會中介組織承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)移或移交給行業(yè)協(xié)會，一些重大項目委托行業(yè)協(xié)會組織實施。
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